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    推進水資源稅試點擴圍 三大原則引導綠色生產與消費

        文章來源:證券日報 發布時間:2017年12月04日 點擊數: 字號:
      目前9個試點省份水利部門已向稅務部門移交6.4萬戶取用水戶檔案,重點納稅戶移交基本完成。擴大水資源稅改革試點是十九大后率先推開的一項稅制改革任務,12月1日起,我國將水資源稅改革試點擴大至10個省份。
      推進水資源稅試點擴圍 三大原則引導綠色生產與消費
      12月1日起,我國將水資源稅改革試點擴大至10個省份。專家認為,推進水資源稅改革試點,有利于發揮政府調控作用、運用稅收杠桿調節用水需求,完善資源有償使用制度和生態補償機制,加快建立綠色生產和消費的政策導向。
      今年12月1日起,北京、天津、山西等9省份將開征水資源稅,這是繼去年7月1日我國在河北率先試點水資源稅后,改革試點首次擴圍。這一部署正是加速推進財稅改革的一個重要舉措。日前,國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力表示,擴大水資源稅改革試點是十九大后率先推開的一項稅制改革任務。這項改革時間緊、任務重,稅務部門將會同有關部門,精心做好各項準備工作,確保水資源稅擴大試點改革順利推進。
      蔡自力指出,水資源稅是綠色稅種,對促進資源全面節約和循環利用、實施國家節水行動有重要意義;水資源稅也是地方稅,對深化稅收制度改革、健全地方稅體系,也有十分重要的意義。擴大水資源稅試點是為了更好發揮稅收調節作用,助推實施最嚴格的水資源管理制度,促進水資源節約與合理開發利用,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題。
      蔡自力強調,征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入,去年9個省份水資源費收入133億元,增加收入的意義并不大,但生態意義、綠色意義很大。概括講,水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策,既抑制不合理用水行為,又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要,實現“三不變”、“三提高”、“三促進”。
      “三不變”是指,改革后城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生產用水負擔不變;“三提高”是指,改革提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負;通過“三不變”“三提高”,實現“三促進”,即促進限制超采地下水,促進合理利用地表水,促進積極使用中水等非常規水,最終實現促進水資源節約和合理開發利用的總目標。
      據蔡自力介紹,為確保擴大試點順利推開,稅務部門早動手、早準備,從今年5月開始,就組織有關省份在河北滄州召開座談會,總結學習河北試點經驗,征求各地意見,會同財政部研究擴大試點方案,并在水利部門的支持下進行稅源摸底。8月份在“金稅三期”核心征管系統開發水資源稅征管模塊。經過3個月的開發測試,目前征管信息系統已經準備就緒。
      目前9個試點省份水利部門已向稅務部門移交6.4萬戶取用水戶檔案,重點納稅戶移交基本完成,稅務部門據此建立了水資源稅納稅人清冊和稅源數據庫。隨著各省取水許可的規范,檔案移交數量可能還會有所增加。
      “這次擴大水資源稅改革試點辦法規定,水資源稅可按月征收,也可按季征收,具體由主管稅務機關確定。”蔡自力表示,為減輕納稅人申報負擔,我們指導9個試點省份,擬統一按季征收水資源稅。改為按季征收,既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。同時,指導9個試點省份開發網上申報系統,納稅人足不出戶即可實現網上辦稅,讓數據多跑網路,納稅人少跑馬路。此外,改革設置了6項稅收優惠政策,比如對規定限額內農業生產用水免征水資源稅,對取用中水等污水處理再生水免征水資源稅。我們將認真做好政策宣傳輔導,將各項改革措施宣傳好、解讀好、落實好,推動水資源稅改革試點平穩落地。
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